民乐县人民政府

时间: 2024-11-01 07:04:14 |   作者: 新闻中心

  2023年，城市供水工作在县委、县政府的正确领导和县住房和城乡建设局的全力支持下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真履行单位职责，理清工作思路，秉承“源头清如许，水善润万家”的供水服务理念，按照“水质优、水压足、计量准、维修快、收费清”的供水服务宗旨，紧紧一手抓供水生产、供水服务，一手抓项目争引、工程建设，稳步推进各项工作取得新进展，

  （一）持续深化理论武装，推动习新时代中国特色社会主义思想入脑入心中心始终将深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育作为一项重大政治任务抓紧抓实。牢牢把握“学思想，强党性，重实践，建新功”的总要求，坚持学思用贯通，知信行统一，以建设学习型单位为目标，以提升队伍整体素质为出发点，通过集中学习、交流研讨、观摩学习、专题辅导、个人自学等方式，用好“学习强国”“甘肃党建”“新民乐”等平台，组织党员及干部职员认真学习了《党的二十大报告学习辅导百问》《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》等读本，及时跟进学习习最新重要讲话精神、党的二十大精神、省第十四次党代会精神及市县党代会、两会精神，以学促干，教育引导党员干部职员把学习成效转化成为推动工作的具体实践，忠诚履职尽责，努力提高自身业务技能水平，逐渐增强干事创业的信心和决心，为推动城市供水事业健康发展做出积极贡献。

  一是认真贯彻党中央和省、市、县委关于加强党的政治建设的意见，加强党员的政治理论教育，突出党的创新理论学习，教育引导党员坚定理想信念，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，做到党建工作与城市供水工作同谋划、同推进、同考核，使党建与业务工作在思路上相一致，在目标要求上相呼应，在工作措施上相协调。把服务中心作为中心党建工作的出发点和落脚点，在“结合”“渗透”“贯穿”上下功夫，让党支部的教育、管理、监督和服务等职责渗透到业务工作的方方面面，使各项任务的完成中都有党员干部的身影。三是按照《中国支部工作条例（试行）》《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，将落实情况及时上传至“甘肃党建”信息化平台，通过组织党员及干部职员观摩重点项目建设现场、革命教育基地，观看“党课开讲啦”等党史学习教育系列专题片，用红色基因、红色文化砥砺初心、滋养初心，逐渐增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和做好城市供水工作的职业荣誉感、社会使命感、工作责任感。四是认真履行全面从严治党主体责任，进一步细化、落实《领导班子及班子成员主体责任清单》，明确各股室站主要负责人工作责任，层层签订《党风廉政建设责任书》。把党风廉政建设工作同供水生产、供水服务、工程建设任务细化分解落实到岗到人，实际做到守土有责、守土负责、守土尽责。五是严格落实意识形态工作责任，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实筑牢意识形态防线。

  1.加强安全教育培训，提升岗位技能水平。注重日常安全教育宣传培训，认真学习领会习关于安全生产工作重要指示精神，贯彻落实国务院安全生产15条硬措施、省委、省政府35条实施意见、市委、市政府33条具体措施和县委、县政府33项具体工作任务，结合各岗位工作实际，认真学习国家、省、市、县有关安全生产的规章制度和文件精神及城市供水安全生产知识，使各岗位工作人员的业务知识水平和操作技能都得到很大提高，知识结构得到了优化，尤其是安全意识得到了提升。同时，层层压实安全供水责任，强化红线意识和底线思维，组织干部职员召开了安全生产大检查工作安排部署会议，扎实开展安全生产大检查及“回头看”等活动。重点对输配水管网、供水设施设备、机井泵房，井室、消火栓、施工现场等进行安全风险隐患排查、整治，防止重大供水安全事故的发生。完成了《第一水站生产安全事故应急救援预案》、《第二水站生产安全事故应急救援预案》、《城区污水处理厂生产安全事故应急救援预案》编制工作，经民乐县应急管理局统一备案发布实施。4月份在第一供水站开展了“二氧化氯泄漏事故应急演练”、“火灾事故应急演练”、“反恐怖应急演练”活动；10月份邀请兰州政安防火宣传中心高级教官，结合单位实际开展消防安全知识教育培训。通过此次培训和演练，查缺补漏、总结提高，完善各项应急管理措施，提高应对各类突发事件的协同作战能力，提升了干部职员自防自救能力和应急处置能力。

  2.规范管理，确保城市供水安全运作。一是强化责任担当，严格实行供水水质站长负责制，站长跟班作业，确保了安全、优质、可靠供水，各项净水指标经卫生部门检测，均达到了国家生活饮用水水质标准。1-10月累计取水395.2万m³、供水385.4万m³。新增用水报装39户。二是加强值班值守，严格执行24小时值班制度，分管领导在岗带班，保证应急值班电线小时有人值守，值班人员随时待命，确保信息畅通。三是定期对供水站各类取水设施、机电设施、净水设施和配套建筑物做日常维修、维护。认真落实冬春检制度，对城区供水管网进行了保养和维护，并严格执行用水巡查制度，做到了安全运行，输水畅通，各类阀门启闭灵活，设备无腐无漏，1-10月维修保养各类阀门748台次，确保了优质、足额供水，供水保障率为100%；水压合格率98%；水质合格率100%；管网漏失率控制在10%以内；维修服务及时率100%；设施设备完好率98%以上；抄表准确率99.8%；水费收缴率99.13%，能耗、物耗、药耗控制在指标范围之内。

  3.强化供水服务体系，提升供水服务水平。一是积极推行“公开服务内容，公开服务标准，公开服务程序，公开服务时限，公开收费标准，自觉接受社会监督”的“五公开，一监督”，进一步转变工作作风，努力为用户更好的提供优质、便捷的服务。二是严格执行首问责任制、限时办结制和过错追究制，按照《文明服务制度》《供水服务承诺制度》《信访制度》等有关法律法规，认真办理群众来信、来电、来访，做好“12345政务服务便民热线”答复，耐心听取用户对用水报装、抄表收费、维修服务等方面的意见和建议，及时化解矛盾，消除隔阂，解决供用水双方存在的问题和分歧，做到事事有交待、件件有着落，供水服务质量得到了显著提升。1-10月共受理省政府督查室批转网民在国务院“互联网+督查”平台上反映问题1例、县委网信办舆情1例、县信访事项1件、张掖12345政务服务便民热线例，均办理完毕结案销号。三是明确股室服务职责，按照“最多跑一次”的要求，理顺供水工程建设、供水报装、维修服务等工作程序，提高了工作效率，促使维修工作做到小修不过天，大修连续干，尽可能缩短停水时间和停水范围，进一步方便了用户，降低了供水漏损。全年共抢修爆管35处，改造隐患管路13处，新建管路200PE管80米，160PE管24米，110PE管66米，迁移水表42户，新旧管路连接21处，一户一表改造13户，管网开口9处，架设阀门106台，漏点维修23处，架设水表173块，更换井盖25套，安装减压阀3台，义务维修189次。四是注重作风效能建设，将上下班签到、信访办理、供水抢修、请销假等机关作风建设列为常态管理，定期、不定期开展巡查，对上班迟到、早退和脱岗、串岗、擅自离岗的，及时进行约谈和教育提醒。同时，加强对中心工作人员的监督管理，对用水户反映有弄虚作假、欺上瞒下、刁难用户等问题，立即责令整改，并按有关法律法规进行处理。

  4.优化营商环境工作，完善政务服务水平。一是应用“互联网+”技术，积极拓展线上抄表模式及水费缴纳渠道，积极与思恩科科技有限公司、工商银行对接，开发应用集手机卡代扣缴费、银行代扣缴费、网上银行缴费、微信缴费、水费短信提示、“民乐供水”微信公众服务号为一体的全天候用户实时缴费查询网络。二是应用智能手持抄表机查抄水表，并实行“短信水费通知单”与“纸质水费通知单”双轨并行，实现用户用水信息的全面动态化管理，保证用户水量、水费数据的及时统计更新，提升供水服务效能。三是积极推行电子发票，方便用户在用水户中积极开展智慧电子发票系统的推广工作，进一步实现对用户高质量服务，帮助用户足不出户即可轻松操作、便捷开票，减少用户开票的等待时间，以及纸质发票造成遗失不能补开的困扰。四是逐步优化用水办理流程，压缩服务时限。对现有用户报装流程做全面梳理，合并办事事项，将城区用水报装申请材料减至1份(用户申请表),用水报装审批上班时间为0.5天,办理环节精简至2个(审请受理和装表接水),无外线个工作日供水,有外线个工作日供水。从受理用户申请至通水分别为2个工作日(不包含外线工程规划、工程项目施工及气密性实验等特殊环节时长)。

  1.凝聚合力精准谋划，主动出击争引各类项目资金。一是全力实施民乐县城区供水老旧管道改造及智慧化管理项目，该项目由民发改〔2021〕136号文件批复了可行性研究报告，由民住建发〔2023〕50号文件批复了初步设计，项目总投资4552.33万元，资产金额来源主要为中央专项资金和自筹资金，目前到位中央预算投资2760万元。计划建设内容为：改造东西大街、南华路、县府街、文昌路等10条道路DN150mm-DN300mm的供水管网21.9KM,工程费用为1637.86万元；新建管网信息化管理及应用系统，建设供水管网地理信息系统、综合调度系统，分区计量及漏损管理系统，整合已有智慧化项目，并配套相关硬件、软件等设施设备，工程费用为2491.08万元；可研编制及评估费、勘察设计等建设前期费用为476.69万元。至目前，已完成项目前期准备及设计招标工作，完成投资300多万元，计划于11月底完成供水老旧管道改造及智慧化管理项目施工的招标工作。二是积极立项建设民乐县城区供水备用水源地建设及水厂改造项目，该项目由民发改〔2023〕85号文件批复了可行性研究报告，项目概算投资3559.70万元，项目建设内容由饮用水源地保护区划工程、水源地保护区智能安防监控工程、第一供水站老旧设备改造工程、地表水源地水质治理及改善工程4部分所组成，项目建成后，可进一步提升城区供水的安全性，完善城市服务功能，提升城市整体形象。

  2.更新改造供水设施设备，保障供水水质安全。一是完成了第一供水站设备维修项目。全年总共维修保养设备36台次，更换阀门定位器2台，解决了部分设施设备年久失修可能会影响供水水质安全的问题。二是对供暖锅炉的除渣机进行了大修、对引风机、鼓风机等设备做了维护保养，并更换了挂暖循环泵一台。三是针对泵站设备正常运行状况，按时开展巡检工作，及时有效地发现并处理设备故障和问题。针对3#5#机井出水量减少的问题，投资17.6万元，更换潜水泵永磁电机2台，扬水管240米，通过提泵检修，月均出水量提高了500m³，既保证了设备的安全运行，又达到了节能降耗的目的。

  3.实施供水站美化亮化工程，提升城市供水环境质量。多渠道筹措资金13.6万元，完成了一二供水站篮球场改造工程，维修原混凝土球场地坪1132.77㎡，铺设悬浮式拼装地板1132.77㎡，逐步提升了城市供水生产环境质量，改善了职工生活条件，为“花园式”供水站再添活力。

  2023年7月，经县政府常务会议（第22次）研究决定，由我中心接管县城区污水处理厂的运营，面对前第三方运营商遗留问题以及市委巡察组全县重点生态环境问题，我中心加大力度整改：一是积极落实整改市环保局通报的关于城区污水厂在线设备不满足技术规范要求需升级改造的工作。仔细地了解情况后，积极与第三方在线监控设备运维单位协商并确定在进口增设了混合采样器一台，排口更换总磷和总氮在线监测设备两台，同时更换有水温监测功能的PH计一台。于9月安装调试更换的在线月完成验收、备案工作。二是针对关于废气排放口氨、硫化氢、臭气浓度等污染物因子执行限值与环评要求《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）不符；配套臭气处理设施运行不正常，厂区异味较大，废气排放口未开展自行监测的问题。联系实施工程单位调试除臭系统并投加生物菌剂，使除臭系统投入正常运行，同时委托第三方检验测试的机构对除臭设施排放口开展自行检测，检测结果为废气排放口各项因子均达标排放。其次，对初沉池集水槽加装玻璃钢除臭管，将臭气引入除臭系统来进行除臭，对调节池检修口进行加盖密闭，厂区异味较大的问题显著改善。三是委托第三方检验测试的机构对城区污水厂废水、废气、噪声等自行监测项目开展要求频次的相应监测。四是针对化验设备陈旧，做样时间比较久的问题。考虑到水质化验的重要性和整体做样时间的紧迫性，更换了多参数水质检测仪一台、纯水制备设备一台、便携式溶解氧仪一台，同时配套配备了相应污染物因子的化验试剂。五是组织污水厂全体职工进行了2023年度的职业病体检，在各车间明显处张贴、悬挂了职业卫生健康的职业病告知卡和警示牌；严格按照职业卫生健康“三同时”，补充完善了“六大档”职业卫生资料。同时配备设置了职业卫生应急物资库，加强了对污水厂职工的防护用品配备，为职业病防范奠定坚实基础。六是为改善厂区“老旧”面貌，整体粉刷了办公楼墙面3120平米，加装楼道矿棉板吊顶289.5平米，制作楼道文化墙板17处，种植草坪2500平米，栽植花灌木45株，架设绿化管道354米，七是加强了运行管理，1-10月处理污水215.04万吨，处置污泥3700余吨，运营4个月以来，设施设备运行正常，污染物全部达标排放。

  自“三抓三促”行动开展以来，通过召开“三抓三促”行动动员部署会议，结合工作实际，制定《民乐县供水保障服务中心“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案》，分析存在的主体问题、行动的目标成效、推动落实的具体措施，第一时间成立以中心主要领导为组长的“三抓三促”领导小组，建立了责任到人、目标到人的推动体系，形成了领导班子走在前、做表率、以上率下、真抓实干的“头雁”效应和“雁阵”格局。一是积极开展“三大专项整治行动”，通过对负责的盛世丽景、恒洲绿源小区、水泥厂家属院开展走访调研、问题摸排、政策宣讲、协调沟通、督促整改落实等方式，积极主动落实相关工作任务，全力推动整治行动各项工作有序推进。二是自筹资金完成老旧小区二级供水管网改造工程，服务企业2#住宅楼架设Φ40mmPE管90米,架设Φ160PE过路管1283米，砌筑矩形水表井10座；中心广场E栋砌筑矩形水表井1座，架设NB智能远传水表13块；保险局住宅楼等楼栋砌筑矩形水表井1座，架设管道130米；医药公司办公及家属楼砌筑矩形水表井1座，架设管道700米.通过此次改造，进一步提升了老旧居民小区供水的安全性，切实为群众办实事、办好事。三是扎实开展“结对帮扶·爱心民乐”活动，深入结对家庭开展结对帮扶入户走访，以实际行动让特殊困难群众感受到“供水人”的温暖。领导班子成员分别与自己的关爱对象“结对认亲”，与其拉家常、问冷暖，详细地询问他们的健康情况、家庭收支、医疗保障等情况，并为他们送去米、油等生活必需品，让结对家庭切实感受到党和政府的关爱。

  回顾2023年城市供水工作，较好地完成了县委、县政府及县住房和城乡建设局下达的各项城市供水工作任务，但还存在以下问题和不足：

  我县城市供水水源原由双树寺水库地表水源和总寨地下水源组成。2019年7月，经甘肃省人民政府以“甘政函［2019］85号”文件批复，将总寨地下水水源作为民乐县城区主供水水源，双树寺水库不再作为城市供水水源，撤销了双树寺水库集中式饮用水水源保护区，城区供水缺乏应急备用水源，供水的安全可靠性降低。

  自2019年7月地表水水源撤销后城区用水全部由地下水水源供应，为满足地下水取水需求，11眼机井轮换运行，仅电费成本每年就增加了170万元，单井维护费用每年达到5万元 ，11眼机井年维护费用达到55万元，年亏损高达220万元左右，而目前执行的供水价格成本中均未核算机泵运行电费和机井维护费两项成本，致使中心连年亏损。

  我县城区供水管网覆盖范围内现有居民用户3.8万户，其中城市居民用户3.4万户，农村居民0.4万户，绝大多数用户实行总表计量收费，不具备“一户一表、水表出户、抄表到户、智能化管理”的条件，经过多年运行，部分小区由于管道年久失修、漏损严重，总分表差额水量较大，差额水量的分摊使业主和物业管理部门的矛盾一天比一天突出，致使水费收缴困难。

  县城区污水处理厂自2023年7月3日移交我中心运营管理以来，根据县财政局、审计局、住建局对县城区污水处理厂2022年9月至2023年6月运营费用核定情况，我县城区污水处理厂年运行的成本达到860多万元，而每年征收的污水处理费不足400万元，尚缺口资金460多万元。

  针对城市供水缺乏应急备用水源的问题。2022年12月，县政府同意建设恢复双树寺水库地表水源为城区供水备用水源，目前，我中心委托甘肃省地质矿产开发局水文地质勘察院完成了《民乐县城区供水备用水源地保护区划分技术报告》和《民乐县城区供水备用水源地水资源论证报告》编制及评审。2023年10月，民乐县政府将《关于双树寺水库地表水源地确定为民乐县城区供水备用水源地的请示》（民政发〔2023〕89号）报市政府，待批复后按照城市供水备用水源地建设流程争取尽早取得省政府批复。

  进一步加大供水安全管理的投入力度，提高供水管理智能化水平，强化供水安全措施，落实供水安全责任，加强供水设施检查检修及更新改造，定时进行设施检修，降低管网漏损率。加强城市供水精细化管理，节能降耗，降低供水成本，同时，完善供水监测、化验设施，确保居民用水的各项指标达到国家生活饮用水卫生标准的要求。

  2024年依托民乐县城区供水老旧管道改造及智慧化管理项目，建设智慧水务管控一体化平台，整合现有水源地监控和供水生产的基本工艺监控系统，搭建管网智能调度系统，设备管理系统，管网GIS地理信息系统，DMA分区计量及漏损管控系统，水表管理系统、智慧营收管控系统，实现供水生产、管网调度、营销收费全网智慧化管理，为城市建设发展提供较为可靠的供水保障。

  依托已入库的“民乐县城区供水二级管网及‘一户一表’改造工程”“民乐县城区供水备用水源地建设及水厂改造项目”，争取资金支持，逐年完善改造二级供水管网，尽早实施“一户一表”改造工程，加快城区供水备用水源地建设和水站改造，引进新工艺，更换新设备，使城市供水工作迈上新台阶。

  为进一步加强对城区污水处理厂的运营管理，确保设施设备运行正常，污染物达标排放。请县政府将县城区污水处理厂经营成本861.20万元纳入县财政预算按月足额拨付，以保障县城区污水处理厂的正常运营。并建议县财政每年对我县城区供水采用地下水后增加的电费及机井维护成本给予补贴，以弥补单位亏损。